2019年6月5日,世界環境日,聯合國環境規劃署首次將主題定為“空氣污染”,中國作為2019年世界環境日活動主辦國,向世界展示了其在應對空氣污染上取得的成就。而在與中國毗鄰的印度,尤其是新德里,日益嚴重的空氣污染已得到了全世界的關注。
同天,創藍清潔空氣聯盟在印度發布了研究報告——《加速印度藍天重現:中國經驗的啟示》。報告分析了印度空氣污染的現狀,系統介紹了中國自2013年以來空氣質量改善的巨大進展,并結合中國經驗向印度提出了應當關注的空氣質量管理要點。報告指出中國在藍天保衛中積累的管理經驗以及技術進展將有可能成為印度重現藍天的重要資源,而且,隨著空氣質量的改善,印度將有可能實現多重的社會、環境和經濟的效益。
在2019年1月10日,印度發布了國家清潔空氣計劃(NCAP),計劃在5年內將102個城市的污染降低20%—30%。創藍清潔空氣聯盟指出,現在的印度和中國在2013年發布《大氣污染防治行動計劃》(2013-2017)(以下簡稱“大氣十條”)時的情況很相似。在 “大氣十條”目標提出時,很多人認為這是一個會阻礙經濟發展的不可能完成的任務。然而,五年之后,中國全面實現了“大氣十條”目標,并且取得了環境快速改善與經濟持續增長的雙贏。2013年到2017年,全國PM10年均濃度下降了22%以上,污染較嚴重的京津冀地區PM2.5年均濃度下降了近40%。回顧歷史,歐洲和美國在上世紀也經歷了空氣質量改善的歷程,不過像中國這樣大幅的改善,幾乎相當于他們十數年的成就。
事實上,作為兩個世界上最大的經濟體和人口最多的國家,印度和中國總數超過20億的人口都面臨著空氣污染對健康的威脅,兩國的藍天保衛戰引起了全球的關注。
創藍清潔空氣聯盟解洪興主任表示:“中國的經驗證明空氣質量在短期內是完全有可能實現大幅改善的,我們的研究表明中國的清潔空氣之路還帶來了巨大的協同應對氣候變化的效應,這些印度都是可以借鑒的。此外,中國在改善空氣質量上所取得的成就離不開創新技術的支撐,中國所應用的很多技術也可以幫助印度快速改善空氣質量。”””“政府的強烈政治意愿和領導力在實現空氣質量改善方面發揮了非常重要的作用”,創藍清潔空氣聯盟研究員門高閃指出。2013年中國向空氣污染宣戰,標志著中國的環境管理進入了一個新時代,清潔空氣相關的政策密集出臺。據不完全統計,從2012年到2017年,中國在出臺了近300項與大氣污染防治相關的全國性的政策、標準和規劃。
基于中國經驗,報告提煉了以下幾個關鍵要素供印度參考,以加速其改善空氣質量:
1.最高決策層強烈的政治意愿和承諾是實現空氣質量改善的必要前提。
2.科學決策:應用科學方法,開展排放清單編制、數據監測、空氣質量模型建立、污染物源解析和成本效益分析等,以確保相關的政策和措施是有效的。
3.制定空氣質量改善目標和計劃時充分考慮區域傳輸對空氣質量的影響。
4.建立系統的空氣質量監測網絡,并結合強有力的監察機制,以保障政策和措施的有效實施。
5.空氣污染方防治可帶動整個國家清潔技術市場的爆發和綠色經濟的發展——相關研究表明中國“大氣十條”的實施需要投入1.8萬億元的投資,但會催生超過2萬億元的GDP增長。
6.空氣污染防治可實現顯著的空氣污染物與溫室氣體協同減排效益——自2013年“大氣十條”實施以來,煤炭在中國能源消費總量中的比重連續五年下降,碳排放量增速基本為零。
改善不斷惡化的空氣質量對印度來說也是一個調整和優化能源和產業結構,從而發展經濟的機遇,同時也有助于技術創新,刺激其市場爆發。中國經驗證明,如果印度采取正確的政策和技術來緩解空氣污染問題,并確保有效執行,印度將有可能實現空氣質量改善與經濟持續增長的雙贏。該報告的合作機構——全球戰略傳播委員會(GSCC)的印度辦公室主任Aarti Khosla表示:“雖然印度和中國政治制度不同,在制定和實施政策方面存在根本性差異,但兩國面臨著同樣的空氣污染狀況,印度在制定決策時可以借鑒中國的成功經驗,并將其與印度實際情況結合起來應用。這將意味著中央、州和城市之間要密切協調,需要不同層級的決策部門達成一致。”
點擊http://www.gaoqisp.com/file/loadFile/217.html下載《加速印度藍天重現:中國經驗的啟示》執行概要。